熱詞

打印

  • 打印全頁
  • 打印內容

    甘肃快3平台

  • 索引(yin)號:

    37160102011585100313

  • 公文種(zhong)類:

  • 發(fa)文機關:

    市應(ying)急(ji)管理局

  • 成文日期:

    2020-05-31

  • 標題:

    應(ying)急(ji)管理部相關司局負責人(ren)就(jiu)《防範(fan)化解(jie)尾礦庫(ku)安全風(feng)險工作方(fang)案》答記者(zhe)問

  • 發(fa)文字號:

  • 內容概述:

  • 00:00:00 / 00:00:00

    掃一掃在手機打開

    經國務(wu)院同意,應(ying)急(ji)管理部、國家發(fa)展改革委、工業和信(xin)息化部、財政(zheng)部、自然(ran)資源部、生態(tai)環境部、水利(li)部和中國氣象局日前聯(lian)合(he)印發(fa)了(liao)《防範(fan)化解(jie)尾礦庫(ku)安全風(feng)險工作方(fang)案》(應(ying)急(ji)﹝202015號)。應(ying)急(ji)管理部相關司局負責人(ren)就(jiu)有關問題回答了(liao)記者(zhe)的提問sheng)span lang="EN-US">

    問︰尾礦庫(ku)主要(yao)安全風(feng)險是(shi)什麼(me)?我國尾礦庫(ku)的現(xian)狀怎(zen)麼(me)樣(yang)?

    答︰尾礦庫(ku)是(shi)貯存金屬非金屬礦山礦石選別後排出(chu)尾礦的場所,依據地形條件(jian)分(fen)為山谷型(xing)、傍山型(xing)、平地型(xing)、截河型(xing) 4 類,我國尾礦庫(ku)絕大多數為山谷型(xing)。山谷型(xing)尾礦庫(ku)是(shi)在山谷谷口處築壩(ba)形成的尾礦庫(ku)。尾礦庫(ku)是(shi)一個由尾砂(sha)堆積形成的具(ju)有高勢能的危險源,尾礦庫(ku)一旦(dan)發(fa)生潰壩(ba)會產生泥石流(liu),可(ke)能對其下游居yong)min)和設(she)施(shi)安全造成嚴(yan)重(zhong)的威脅(xie),容易導致重(zhong)大人(ren)員傷(shang)亡(wang)和財產損失。國內外歷史上都曾發(fa)生過特別重(zhong)大尾礦庫(ku)潰壩(ba)事故sheng)span lang="EN-US">2008年98日,山西省(sheng)臨汾(fen)市襄汾(fen)縣新(xin)塔(ta)礦業有限公司980溝(gou)尾礦庫(ku)發(fa)生潰壩(ba)事故,造成277人(ren)死亡(wang)、4人(ren)失蹤(zong);2019125日,巴西淡水河谷公司尾礦庫(ku)發(fa)生潰壩(ba)事故,據媒體報道,該起事故約造成350多人(ren)死亡(wang)或(huo)失蹤(zong)。

    目前,我國共有尾礦庫(ku)近8000座,總量居世界第一。尾礦庫(ku)數量居前10位的省(sheng)份分(fen)別為河北、遼寧、雲南、湖南、河南、內蒙(meng)古、江西、山西、陝西、甘肅,佔(zhan)總數的75.1%。其中,“頭fan)?ku)”(初期壩(ba)坡腳起至下游尾礦流(liu)經路徑(jing)1公里範(fan)圍(wei)內有居yong)min)或(huo)重(zhong)要(yao)設(she)施(shi)的尾礦庫(ku))1112座,數量排前10位的省(sheng)份分(fen)別為︰湖南、河北、河南、遼寧、雲南、江西、湖北、甘肅、山西、山東(dong),佔(zhan)總數的73.9%

    問︰我國在防範(fan)化解(jie)尾礦庫(ku)安全風(feng)險工作方(fang)面已經開展了(liao)哪些工作?成效如何?還(huai)存在什麼(me)ci)侍猓span lang="EN-US">

    答︰黨chi)醒(xing)搿 wu)院歷來高度重(zhong)視尾礦庫(ku)安全生產工作,中xing)肓斕紀 徑(jing)啻ci)就(jiu)尾礦庫(ku)安全生產工作作出(chu)重(zhong)要(yao)指示(shi)批(pi)示(shi),持(chi)續推動(dong)強化尾礦庫(ku)安全生產工作,促(chun)進尾礦庫(ku)安全保障水平不斷提升。多年來,各有關部門在尾礦庫(ku)安全生產方(fang)面做了(liao)大量工作︰一是(shi)持(chi)續健全法規標準體系。出(chu)台了(liao)《尾礦庫(ku)安全監督管理規定》《尾礦庫(ku)安全規程(cheng)》等部門規章和安全標準。二是(shi)持(chi)續強化安全監管。將尾礦庫(ku)納(na)入(ru)重(zhong)點監管執(zhi)法對象,嚴(yan)厲打擊(ji)違(wei)法違(wei)規行為。三是(shi)持(chi)續開展綜(zong)合(he)xian)zhi)理。2007-2018年間,相繼組織(zhi)開展了(liao)尾礦庫(ku)專項整治(zhi)和綜(zong)合(he)xian)zhi)理行動(dong),以及“頭fan)?ku)”綜(zong)合(he)xian)zhi)理,中xing)氬普zheng)給予了(liao)必要(yao)保障,帶動(dong)地方(fang)和企業加大投入(ru),對無主庫(ku)、廢棄庫(ku)、“頭fan)?ku)”和危、險、病庫(ku)進行了(liao)治(zhi)理。四是(shi)持(chi)續推廣先進適用(yong)技術。三等以上尾礦庫(ku)全部建(jian)立在線監測系統,一次(ci)建(jian)壩(ba)、干式堆排等技術工藝(yi)得到廣泛應(ying)用(yong)。經過多年努力,我國尾礦庫(ku)安全保障水平得到較大提升,尾礦庫(ku)安全生產形勢持(chi)續穩定好mi)  span lang="EN-US">2008年以來,連(lian)續11年沒有發(fa)生重(zhong)特大生產安全事故sheng)span lang="EN-US">

    在看到近年來工作成績的同時,我們也清醒(xing)地認識到,尾礦庫(ku)安全生產方(fang)面仍然(ran)存在不少(shao)問題。一是(shi)企業主體責任落(luo)實不到位。部分(fen)尾礦庫(ku)安全管理粗放,現(xian)場安全管理不到位,不按(an)設(she)計運行、在線監測系統運行xie)晃榷  ying)急(ji)bi)鎰蝕 覆蛔恪 揮鋅 褂ying)急(ji)演練等問題比較突出(chu)。加you) 昀創蟛糠fen)尾礦庫(ku)所屬企業處于虧損或(huo)者(zhe)微利(li)狀態(tai),安全投入(ru)不足。二是(shi)源頭準入(ru)不嚴(yan)格,閉(bi)庫(ku)銷號不及時,尾礦庫(ku)數量仍然(ran)偏多。有的地方(fang)準入(ru)把關不嚴(yan),部分(fen)新(xin)建(jian)尾礦庫(ku)安全設(she)施(shi)先天不足。大量完成閉(bi)庫(ku)治(zhi)理的尾礦庫(ku)已不具(ju)備尾礦庫(ku)基本屬性,卻沒有及時銷號,仍然(ran)按(an)照尾礦庫(ku)進行管理,尾礦庫(ku)總量居高不下。同時,隨著土地征用(yong)政(zheng)策收zhan)簦 部罌ku)企業征地越來越困難,有的企業在原有尾礦庫(ku)基礎上不斷加高擴容,甚至未經批(pi)準擅(shan)mi)孕卸dong),導致安全風(feng)險zhan)喲蟆b>三是(shi)尾礦庫(ku)尤其是(shi)“頭fan)?ku)”安全風(feng)險仍然(ran)很大,而尾礦庫(ku)企業安全風(feng)險管控能力有待進一步提升。全國共有“頭fan)?ku)”1112座,涉(she)及下游居yong)min)40余萬(wan)人(ren),一旦(dan)防控不力發(fa)生潰壩(ba),極有可(ke)能釀成重(zhong)特大事故sheng)6dang)前an)蟛糠fen)尾礦庫(ku)企業缺乏風(feng)險意識,不掌握風(feng)險知(zhi)識,安全風(feng)險管控措施(shi)制定不科學或(huo)者(zhe)落(luo)實不到位。前期開展“頭fan)?ku)”綜(zong)合(he)xian)zhi)理過程(cheng)中,部分(fen)尾礦庫(ku)采用(yong)隱患治(zhi)理方(fang)式進行了(liao)治(zhi)理,雖然(ran)基本上消除了(liao)安全隱患,但其本質保障水平並(bing)沒有提高。尾礦庫(ku)安全風(feng)險zhan)嗖庠? 撇喚∪  骷隊ying)急(ji)管理部門尾礦庫(ku)安全風(feng)險zhan)嗖庠? xin)息平台不完善,佔(zhan)尾礦庫(ku)數量絕大多數的nai)摹?宓任部罌ku)尚未建(jian)立在線監測系統。四是(shi)監管執(zhi)法力度有所減弱。一些地方(fang)由于長期沒有發(fa)生尾礦庫(ku)生產安全事故,盲目樂觀,忽視風(feng)險管控,對一些尾礦庫(ku)動(dong)態(tai)變化情況掌握不清,治(zhi)理措施(shi)和監管執(zhi)法力度有所減弱,部分(fen)地區各相關部門未能有效形成執(zhi)法合(he)力,導致尾礦庫(ku)企業違(wei)法違(wei)規行為屢(lv)禁不止。

    問︰此次(ci)出(chu)台的方(fang)案有哪些亮點?與以往的要(yao)求相比有哪些突破?

    答︰此次(ci)出(chu)台的方(fang)案,在評估(gu)分(fen)析(xi)前期工作成效基礎上,結合(he)當(dang)前我國尾礦庫(ku)現(xian)狀,針對存在的突出(chu)問題,從(cong)事前、事中、事後全過程(cheng)發(fa)力,提出(chu)了(liao)一些新(xin)的要(yao)求︰一是(shi)進一步夯實了(liao)各有關方(fang)面責任。在地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)領導責任方(fang)面,吸收部分(fen)地區成功經驗,提出(chu)實行地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)領導尾礦庫(ku)安全生產包(bao)保責任制;在部門監管責任方(fang)面,提出(chu)要(yao)從(cong)產業規劃、立項審批(pi)、用(yong)地審批(pi)、安全監管、林地草(cao)原征用(yong)、河道保護、水土保持(chi)等方(fang)面全面推進防範(fan)化解(jie)尾礦庫(ku)安全風(feng)險工作;在企業主體責任方(fang)面,首次(ci)明確提出(chu)尾礦庫(ku)企業要(yao)配備專業技術人(ren)員管理尾礦庫(ku),以解(jie)決(jue)尾礦庫(ku)企業不會管或(huo)管不好的問題。二是(shi)實施(shi)尾礦庫(ku)總量控制和公告制度。首次(ci)提出(chu)尾礦庫(ku)總量控制的目kan)輳 yao)求各省(sheng)(自zai)zhi)區、直轄市)對本地區尾礦庫(ku)實施(shi)總量控制,自2020年起,在保證緊缺和戰(zhan)略性礦產礦山正(zheng)常建(jian)設(she)開發(fa)的前提下,尾礦庫(ku)數量原則上xian)患醪輝觥Ryao)求各地實行尾礦庫(ku)基本情況公告制度,每年年初將上年度尾礦庫(ku)數量、名稱、地址等信(xin)息在當(dang)地政(zheng)府(fu)和有關部門網(wang)站(zhan)以及當(dang)地其他主流(liu)媒體上公告,確fan)C孔部罌ku)都公開透明,接受全社會監督。三是(shi)進一步提高準入(ru)門檻。提高了(liao)尾礦庫(ku)準入(ru)條件(jian),要(yao)求嚴(yan)格控制新(xin)建(jian)獨(du)立選礦廠(chang)尾礦庫(ku),嚴(yan)禁新(xin)建(jian)“頭fan)?ku)”、總壩(ba)高超過200米(mi)的尾礦庫(ku),嚴(yan)禁在距離長江和黃河干流(liu)岸線3公里、重(zhong)要(yao)支(zhi)流(liu)岸線1公里範(fan)圍(wei)內新(xin)(改、擴)建(jian)尾礦庫(ku),新(xin)建(jian)四等、五等尾礦庫(ku)必須采用(yong)一次(ci)建(jian)壩(ba)方(fang)式,嚴(yan)禁審批(pi)“頭fan)?ku)”、運行狀況與設(she)計不符的尾礦庫(ku)加高擴容項目。四是(shi)強化閉(bi)庫(ku)治(zhi)理和銷號,建(jian)立健全尾礦庫(ku)退(tui)出(chu)機制。要(yao)求各省(sheng)級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)組織(zhi)制定尾礦庫(ku)閉(bi)庫(ku)銷號管理辦法,對已完成閉(bi)庫(ku)治(zhi)理的尾礦庫(ku)實施(shi)銷號,不得再作為尾礦庫(ku)進行使用(yong)。要(yao)求停用(yong)時間超過3年的尾礦庫(ku)、沒有生產經營主體的尾礦庫(ku),必須在1年內完成閉(bi)庫(ku)治(zhi)理並(bing)銷號。五是(shi)進一步防範(fan)化解(jie)“頭fan)?ku)”安全風(feng)險。要(yao)求對于前期已采用(yong)隱患治(zhi)理方(fang)式進行治(zhi)理但本質保障水平沒有提高的“頭fan)?ku)”,要(yao)督促(chun)企業進一步完善治(zhi)理方(fang)案,采用(yong)閉(bi)庫(ku)銷號或(huo)升級改造、尾礦綜(zong)合(he)利(li)用(yong)等方(fang)式進行治(zhi)理。“頭fan)?ku)”企業每年要(yao)對“頭fan)?ku)”進行一次(ci)安全風(feng)險評估(gu)。尾礦庫(ku)下游1公里範(fan)圍(wei)內不得新(xin)設(she)置居yong)min)區、工礦企業、集貿市場、休閑健身(shen)娛樂廣場等人(ren)員密集場所。六(liu)是(shi)進一步健全尾礦庫(ku)安全風(feng)險zhan)嗖庠? 疲 嶸踩 喙芐xin)息化水平。進一步擴大尾礦庫(ku)在線安全監測系統覆蓋範(fan)圍(wei),要(yao)求到20226月底前,濕排尾礦庫(ku)要(yao)實現(xian)對壩(ba)體位移、浸潤(run)線、庫(ku)水位等的在線監測和重(zhong)要(yao)部位的視頻監控,干式堆存尾礦庫(ku)要(yao)實現(xian)對壩(ba)體表面位移的在線監測。地方(fang)各級應(ying)急(ji)管理部門要(yao)建(jian)立完善尾礦庫(ku)安全風(feng)險zhan)嗖庠? xin)息平台,實現(xian)與企業尾礦庫(ku)在線安全監測系統的互(hu)聯(lian)互(hu)通;各省(sheng)(自zai)zhi)區、直轄市)尾礦庫(ku)安全風(feng)險相關信(xin)息要(yao)接入(ru)國家災(zai)害(hai)風(feng)險綜(zong)合(he)監測預警信(xin)息平台,切實提高尾礦庫(ku)安全監管的信(xin)息化水平。

    問︰工作方(fang)案中要(yao)求,自2020年起,全國尾礦庫(ku)數量原則上xian)患醪輝觥Gqing)問將采取哪些措施(shi)實現(xian)這(zhe)一目kan)輳span lang="EN-US">

    答︰從(cong)尾礦庫(ku)數量kan)浠 魘評純矗 span lang="EN-US">2007年以來,全國尾礦庫(ku)數量已經連(lian)續12年呈逐年減少(shao)趨勢。從(cong)現(xian)實需要(yao)來看,尾礦庫(ku)在對礦業經濟發(fa)展提供重(zhong)要(yao)支(zhi)撐的同時,佔(zhan)用(yong)me)罅客戀刈試矗 哺踩 蛻tai)環境保護帶來巨大壓力,逐步把尾礦庫(ku)數量壓下去已經成為各地普遍的意願。

    為實現(xian)zhi)部罌ku)數量“只減不增”bi)zhe)個目kan)輳 豆?鞣fang)案》fen)寫cong)兩個方(fang)面進行了(liao)制度設(she)計。一方(fang)面是(shi)“控增量”,就(jiu)是(shi)控制新(xin)增尾礦庫(ku)數量。在這(zhe)個方(fang)面,一是(shi)要(yao)求各地采取等量或(huo)減量置換等政(zheng)策措施(shi)對本地區尾礦庫(ku)實施(shi)總量控制,自2020年起,在保證緊缺和戰(zhan)略性礦產礦山正(zheng)常建(jian)設(she)開發(fa)的前提下,做到尾礦庫(ku)數量原則上xian)患醪輝觥b>二是(shi)鼓勵新(xin)開發(fa)礦山項目優先利(li)用(yong)現(xian)有尾礦庫(ku);對于確需配套新(xin)建(jian)尾礦庫(ku)的,要(yao)求各有關部門嚴(yan)格新(xin)建(jian)尾礦庫(ku)項目立項、項目選址、河道保護、安全生產、生態(tai)環境保護等方(fang)面的na)蟛椋 雜誆環he)產業總體布局、國土空(kong)zhan)涔婊  擁辣;? 踩 ? 簾3chi)、生態(tai)環境保護等國家有關法律法規、標準和政(zheng)策要(yao)求的,一律不予批(pi)準。另一方(fang)面是(shi)“減存量”,就(jiu)是(shi)逐步減少(shao)現(xian)有尾礦庫(ku)數量。在這(zhe)個方(fang)面,一是(shi)強化尾礦庫(ku)閉(bi)庫(ku)治(zhi)理,對于運行到設(she)計最終標高或(huo)者(zhe)不再進行xin)盼滄饕檔奈部罌ku),以及停用(yong)時間超過3年的尾礦庫(ku)、沒有生產經營主體的尾礦庫(ku),必須在1年內完成閉(bi)庫(ku)治(zhi)理並(bing)銷號。各省(sheng)級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)組織(zhi)制定尾礦庫(ku)閉(bi)庫(ku)銷號管理辦法,對已完成閉(bi)庫(ku)治(zhi)理的尾礦庫(ku),必須由縣級以上地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)公告實施(shi)銷號,不得再作為尾礦庫(ku)進行使用(yong),不得重(zhong)新(xin)用(yong)于排放尾礦。二是(shi)加大政(zheng)策引(yin)導和支(zhi)持(chi)力度,積極推廣尾礦回采提取有價組分(fen)、利(li)用(yong)尾礦生產建(jian)築材料、充填(tian)采空(kong)區等尾礦綜(zong)合(he)利(li)用(yong)先進適用(yong)技術,鼓勵尾礦庫(ku)企業通過尾礦綜(zong)合(he)利(li)用(yong)減少(shao)尾礦堆存量乃(nai)至消除尾礦庫(ku)。通過這(zhe)兩個方(fang)面的措施(shi),我們就(jiu)可(ke)以把尾礦庫(ku)增量控制住,存量減下去,實現(xian)總量“只減不增”的目kan)輳 cong)源頭上消除尾礦庫(ku)安全風(feng)險。

    問︰對尾礦庫(ku)實行總量控制後,一些尾礦庫(ku)企業可(ke)能會利(li)用(yong)現(xian)有尾礦庫(ku),對其進行加高擴容,這(zhe)樣(yang)做有沒有安全風(feng)險?如何強化監管?

    答︰這(zhe)個問題是(shi)起草(cao)工作方(fang)案時重(zhong)點考慮的問題之一。對尾礦庫(ku)實行總量控制,新(xin)建(jian)尾礦庫(ku)必然(ran)會受到嚴(yan)格限制,在這(zhe)種(zhong)情況下,肯定會有一部分(fen)尾礦庫(ku)企業在充分(fen)論證的基礎上,選擇通過加高擴容來延長尾礦庫(ku)服務(wu)年限。需要(yao)強調的是(shi),文件(jian)對“頭fan)?ku)”明確fang)辜癰呃┤藎 雲淥部罌ku),雖然(ran)沒有禁止進行加高擴容,但也不huai)睦zhe)麼(me)做,因為尾礦庫(ku)加高擴容會導致其安全風(feng)險相應(ying)增大。對尾礦庫(ku)進行加高擴容,必須首先對其壩(ba)體穩定性和排洪系統是(shi)否能夠(gou)滿足加高擴容需要(yao)進行充分(fen)論證,如果(guo)不huai)宋部罌ku)實際運行情況盲目加高擴容,極易導致潰壩(ba)事故發(fa)生,必須慎之又(you)慎。2006年陝西省(sheng)商洛市鎮安縣黃金礦業有限責任公司尾礦庫(ku)“4?30”潰壩(ba)事故sheng)span lang="EN-US">2007年遼寧省(sheng)鞍山市海城西洋鼎(ding)洋礦業有限公司尾礦庫(ku)“11?25”潰壩(ba)事故,以及2008年山西省(sheng)臨汾(fen)市襄汾(fen)縣新(xin)塔(ta)礦業有限公司980溝(gou)尾礦庫(ku)“9?8”潰壩(ba)事故,都是(shi)由于企業擅(shan)mi)遠(yuan)暈部罌ku)實施(shi)加高擴容造成的。

    對于一些確實需要(yao)實施(shi)的尾礦庫(ku)加高擴容工程(cheng),不論是(shi)企業安全管理還(huai)是(shi)政(zheng)府(fu)部門安全監管,都ji)匭氬扇”刃xin)建(jian)尾礦庫(ku)更加嚴(yan)格的管控措施(shi)。從(cong)政(zheng)府(fu)層面講,一是(shi)嚴(yan)禁批(pi)準“頭fan)?ku)”以及運行狀況與設(she)計不符的尾礦庫(ku)加高擴容項目。二是(shi)要(yao)強化該類項目工程(cheng)勘(kan)察(cha)、安全評價、水土保持(chi)、環境影響評價、工程(cheng)設(she)計、施(shi)工監理等工作,凡不滿足國家有關法律法規、標準和政(zheng)策要(yao)求的,一律不予批(pi)準。三是(shi)要(yao)加大工程(cheng)實施(shi)過程(cheng)中的監督檢查力度,督促(chun)企業嚴(yan)格按(an)照審批(pi)文件(jian)施(shi)工。從(cong)企業層面講,一是(shi)在工程(cheng)實施(shi)之前要(yao)進行充分(fen)論證。要(yao)進行工程(cheng)勘(kan)察(cha)、安全預評價和環境影響評價,對于工程(cheng)勘(kan)察(cha)或(huo)安全預評價、環境影響評價結論為不宜加高擴容的,堅決(jue)不得實施(shi)加高擴容。二是(shi)必須委托具(ju)備相應(ying)資質的na)杓頻dan)位進行安全設(she)施(shi)設(she)計,安全設(she)施(shi)設(she)計必須充分(fen)考慮加高擴容帶來的安全風(feng)險,采取有效的應(ying)對措施(shi),並(bing)報應(ying)急(ji)管理部門審批(pi)。同時,要(yao)編制水土保持(chi)方(fang)案報水利(li)部門審批(pi)。三是(shi)必須嚴(yan)格按(an)照批(pi)準的安全設(she)施(shi)設(she)計、環境影響評價和tui) 簾3chi)方(fang)案等組織(zhi)施(shi)工。委托具(ju)備相應(ying)資質的監理單(dan)位進行全程(cheng)施(shi)工監理,做好隱蔽(bi)工程(cheng)的監理記錄和資料存檔。項目建(jian)設(she)過程(cheng)中發(fa)生重(zhong)大變更,必須報經原審批(pi)部門批(pi)準後方(fang)可(ke)繼續施(shi)工。四是(shi)加高擴容工程(cheng)施(shi)工完成後,尾礦庫(ku)企業要(yao)按(an)照相關法律法規和標準規範(fan)要(yao)求,認真組織(zhi)進行安全設(she)施(shi)竣工驗收,取得安全生產許可(ke)證以後方(fang)能投入(ru)正(zheng)式生產。

    問︰工作方(fang)案中明確提出(chu),嚴(yan)禁在距離長江和黃河干流(liu)岸線3公里、重(zhong)要(yao)支(zhi)流(liu)岸線1公里範(fan)圍(wei)內新(xin)(改、擴)建(jian)尾礦庫(ku),請(qing)問這(zhe)是(shi)出(chu)于什麼(me)考慮?

    答︰這(zhe)是(shi)貫徹落(luo)實長江經濟me)骯滄zhua)大保護、不搞大開發(fa)”和黃河流(liu)域(yu)生態(tai)保護和高質量發(fa)展戰(zhan)略決(jue)策部署,從(cong)源頭上防範(fan)化解(jie)尾礦庫(ku)安全風(feng)險的重(zhong)要(yao)舉措。推動(dong)長江經濟me)fa)展、黃河流(liu)域(yu)生態(tai)保護和高質量發(fa)展是(shi)以習(xi)近平同志為核(he)心的黨chi)醒(xing)胱 chu)的重(zhong)大決(jue)策,是(shi)關系國家發(fa)展全局的重(zhong)大戰(zhan)略。習(xi)近平總書記多次(ci)發(fa)表重(zhong)要(yao)講話,從(cong)中華民(min)族(zu)長遠(yuan)du)li)益出(chu)發(fa),系統謀劃長江經濟me)突坪恿liu)域(yu)發(fa)展gou)娜 中浴 拘浴 zhan)略性問題,明確了(liao)“共抓(zhua)大保護、不搞大開發(fa)”和“生態(tai)優先、綠色發(fa)展”的原則。

    尾礦庫(ku)選址距離長江和黃河流(liu)域(yu)水體較近,一旦(dan)出(chu)現(xian)潰壩(ba)、漫頂,不僅威脅(xie)人(ren)民(min)群眾(zhong)生命財產安全,還(huai)易導致長江、黃河生態(tai)環境和tui) 試雌隻怠Qyan)禁在距離長江和黃河干流(liu)岸線3公里、重(zhong)要(yao)支(zhi)流(liu)岸線1公里範(fan)圍(wei)內新(xin)(改、擴)建(jian)尾礦庫(ku),就(jiu)是(shi)要(yao)按(an)照黨chi)醒(xing)搿 wu)院關于推動(dong)長江經濟me)fa)展、黃河流(liu)域(yu)生態(tai)保護和高質量發(fa)展gou)木jue)策部署,牢固樹立安全發(fa)展gu)砟nian),進一步嚴(yan)格尾礦庫(ku)準入(ru),從(cong)源頭上控制距離長江和黃河流(liu)域(yu)水體較近的尾礦庫(ku)數量,切實降低長江和黃河流(liu)域(yu)安全生產和生態(tai)環境風(feng)險。

    問︰請(qing)問可(ke)以采取哪些措施(shi)降低尾礦庫(ku)潰壩(ba)事故和環境事件(jian)損失?有哪些應(ying)急(ji)響應(ying)機制?

    答︰尾礦庫(ku)一旦(dan)潰壩(ba),其尾砂(sha)流(liu)速快,應(ying)急(ji)時間短,下游居yong)min)撤離和環境污(wu)染(ran)治(zhi)理難度大,所以有效的應(ying)急(ji)響應(ying)機制對降低尾礦庫(ku)潰壩(ba)導致的安全損失和環境污(wu)染(ran)影響發(fa)揮著很重(zhong)要(yao)的作用(yong)。《工作方(fang)案》從(cong)3個方(fang)面對尾礦庫(ku)應(ying)急(ji)響應(ying)機制提出(chu)了(liao)明確要(yao)求。一是(shi)尾礦庫(ku)企業要(yao)建(jian)立健全應(ying)急(ji)機制。尾礦庫(ku)企業要(yao)切實完善潰壩(ba)、漫頂、排洪設(she)施(shi)損毀等事故專項應(ying)急(ji)預案、環境應(ying)急(ji)預案和現(xian)場處置方(fang)案,並(bing)向從(cong)業人(ren)員和下游居yong)min)公布,在下游居yong)min)區建(jian)立應(ying)急(ji)警報系統,儲備必要(yao)的應(ying)急(ji)救(jiu)援器材、設(she)備和物資sheng)Qyan)格執(zhi)行應(ying)急(ji)值班、專人(ren)巡查和事故信(xin)息報告制度,確fan)R壞dan)發(fa)生險情,立即啟動(dong)應(ying)急(ji)預案並(bing)迅速報告。二是(shi)要(yao)加強完善和演練應(ying)急(ji)預案。要(yao)求強化地方(fang)政(zheng)府(fu)與企業應(ying)急(ji)預案的合(he)理餃接;定期組織(zhi)尾礦庫(ku)企業與政(zheng)府(fu)有關部門、鄉(鎮)政(zheng)府(fu)及下游居yong)min)聯(lian)合(he)開展應(ying)急(ji)演練,切實增強應(ying)急(ji)聯(lian)動(dong)響應(ying)能力。國家綜(zong)合(he)性消防救(jiu)援隊伍和安全生產應(ying)急(ji)救(jiu)援隊伍要(yao)將尾礦庫(ku)事故shi)仍 na)入(ru)重(zhong)點設(she)防範(fan)圍(wei)。三是(shi)強化多部門聯(lian)合(he)應(ying)急(ji)搶險機制。尾礦庫(ku)一旦(dan)發(fa)生潰壩(ba)、漫頂,應(ying)急(ji)管理部門應(ying)及時向自然(ran)資源、生態(tai)環境等有關部門通報相關情況,加強協同聯(lian)動(dong),采取有效的應(ying)急(ji)救(jiu)援措施(shi),防止事故擴大和次(ci)生災(zai)害(hai)的發(fa)生,有效減少(shao)人(ren)員傷(shang)亡(wang)、環境污(wu)染(ran)和財產損失。

    問︰工作方(fang)案提出(chu)了(liao)5個方(fang)面15項重(zhong)點工作任務(wu),這(zhe)些都是(shi)需要(yao)地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)落(luo)實的,請(qing)問怎(zen)樣(yang)才能確fan)Uzhe)些任務(wu)真正(zheng)落(luo)實?

    答︰這(zhe)5個方(fang)面15項重(zhong)點工作任務(wu),由相關部門按(an)職責分(fen)工給予指導,各省(sheng)級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)負責落(luo)實。主要(yao)從(cong)以下3個方(fang)面推動(dong)地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)落(luo)實工作任務(wu)。一是(shi)明確責任。《工作方(fang)案》明確各省(sheng)級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)對本地區防範(fan)化解(jie)尾礦庫(ku)安全風(feng)險工作負總責,要(yao)求各省(sheng)級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)嚴(yan)格落(luo)實責任,強化統籌(chou)協調,精心組織(zhi)安排,將工作任務(wu)分(fen)解(jie)細化到具(ju)體部門,並(bing)督促(chun)相關部門和市、縣級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)抓(zhua)好落(luo)實。二是(shi)強化考核(he)。《工作方(fang)案》明確國務(wu)院安委會將防範(fan)化解(jie)尾礦庫(ku)安全風(feng)險工作情況納(na)入(ru)對省(sheng)級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)安全生產和消防工作考核(he)的內容,要(yao)求地方(fang)各級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)也要(yao)將該項工作納(na)入(ru)對下級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)安全生產和消防工作考核(he)的內容,對工作落(luo)實不到位的依法依規嚴(yan)肅追(zhui)究相關責任人(ren)的責任。通過加強責任考核(he)追(zhui)究,形成一級抓(zhua)一級,層層抓(zhua)落(luo)實的工作氛圍(wei),促(chun)進工作落(luo)實。三是(shi)加強ke)緇峒嘍健/b>要(yao)求充分(fen)運用(yong)輿論宣(xuan)傳渠道,加大對防範(fan)化解(jie)尾礦庫(ku)安全風(feng)險知(zhi)識的宣(xuan)傳力度,凝聚社會對防範(fan)化解(jie)尾礦庫(ku)安全風(feng)險的共識。強化公眾(zhong)參與,健全舉報獎勵制度,暢(chang)通舉報渠道,鼓勵公眾(zhong)對防範(fan)化解(jie)尾礦庫(ku)安全風(feng)險措施(shi)落(luo)實情況進行監督,引(yin)導形成全社會共抓(zhua)共治(zhi)的工作局面。

復(fu)制保存打印

分(fen)享到︰
關閉(bi)

中共濱(bin)州市委、濱(bin)州市人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)主辦 濱(bin)州市人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)辦公室管理 市大數據中心承辦    聯(lian)系我們    江苏十一选五網(wang)站(zhan)地圖

魯ICP備05030417號 政(zheng)府(fu)網(wang)站(zhan)標識碼︰3716000040 魯公網(wang)安備 37160202000284號 網(wang)上有害(hai)信(xin)息舉報信(xin)箱

中共濱(bin)州市委、濱(bin)州市人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)主辦    濱(bin)州市人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)辦公室管理    市大數據中心承辦    魯公網(wang)安備 37160202000284號

政(zheng)府(fu)網(wang)站(zhan)標識碼︰3716000040    魯ICP備05030417號

甘肃快3平台 | 下一页